基层干部行事因循守旧的三种表现

行政工作中的因循守旧、默守陈规属于形式主义和官僚主义的常态表现，这类官员将行政事务简单化，处理问题惯于使用旧逻辑或浮于形式甚至于推脱给他人。这种常态表现具有顽固性，部分基层公职人员逐渐将专业理论和技能学习当作包袱和负担，对专业知识知之甚少，领会不深，以致造成专业技能匮乏，遇到突发风险事件慌乱无策，腹无良谋。

思想固化型。这类基层公职人员在面对新挑战不能够转换思想变通治理，反而墨守成规。基层党员干部在履职行政中若从未主动思考、创新探索式的开展工作，就属于庸官怠政的一种，是思想固化的体现。在为政观念上，有的基层公职人员政治思想懈怠，疏于前沿理论和专业知识学习，排斥新型治理理念，不开展实际实地调研，习惯于用旧模式、旧办法去开展新的工作任务，往往“照葫芦画瓢”，不善于创造性地开展新时期工作。

时代主题从“以经济建设为中心”，到如今的关注民生、民族复兴，每一次政治思想的转变也是一个需要逐步理解适应的过程，个别基层部门在改革进程中存在一定的滞后性，旧有的治理理念与实践脱节，致使基层公职人员缺乏有效方案应对突发事件，甚至在行政履职中乱作为。譬如，当下我国正尝试在基层官员的考核中改变“唯经济GDP”的积弊，然而基层面对经济下行的压力，依旧改变不了对经济迅速增长的追求。在许多基层公职人员的观念中，地区发展仍要拉动投资、设立项目、优惠政策扶持以及开发内部有限资源等，基层官员已经形成这一系列行政措施的惯性思维。基层公职人员的这种思想固化，往往没有实质性的工作举措与成效，甚至适得其反阻碍当地社会的发展建设。

畏难避责型。基层公职人员的本职工作就是为人民排忧解难，一味逃避责任，浮于形式主义就是庸官怠政。我党在文风的价值取向上坚持求真务实，纠正基层不良文风、弘扬优良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，基层“文山会海”里依旧充斥着套话、废话、空话，部分基层公职人员忽视实践事例和翔实的数据报告，畏难避责地泛泛而谈，“爱惜羽毛”。

有些基层公职人员以一套“标配”表述汇报各项工作，汇报总结时照本宣科，对关键问题避重就轻、言之无物。在工作汇报时，一些公式化的“套话”包括：“在领导的高度重视下、各级各部门的大力支持下”“工作经验不足，导致思虑不周”“仅满足于完成上级领导交办的任务，工作积极性和主动性有待加强”，“开展了各项工作、取得了一定成绩”等等，被广泛应用于各类工作报告中。基层干部只求避责保官，通报与发言皆是这类“八股文式”套话，但实际工作中的问题与不足始终得不到有效解决。

“路径依赖”型。各级领导干部理应在行政工作中勇于担当、积极作为，然而，部分基层公职人员在履职中存在逃避任务、依赖他人解决问题的现象。有媒体报道，在一些基层机关中，存在一批“我不会”的公职人员：他们不仅不以避事为耻，反而常常将“不会”挂在嘴边，理直气壮地推诿卸责。长此以往，必将形成“逆淘汰”，导致基层公职人员工作作风涣散，甚至污染基层政治生态。刚踏入新领域或者新岗位，很多公职人员都会经历“我不会”这个阶段，这是很普遍正常的事情。只要基层公职人员能够认真钻研业务、对待工作任务踏实肯干，自然就能够从“不会”到“会”、再由“会”到“精”，这是一个基层工作能力不断提升的过程。

然而，作为庸官怠政这类“我不会”的基层工作人员，所欠缺的并不只是工作能力，而是不断学习追求进步的态度。在这些公职人员中，有的基层干部负责的工作任务超出已有的理论知识水平，真“不会”，但从不主动学习新的技能理论，甘愿在本职岗位上庸碌无为；有的则是用“不会”当借口，作为其不承担责任的“护身符”；更有甚者，一边表明“我不会”，一边对那些勤政务实的基层公职人员指指点点，“自己上手乱七八糟，说起别人头头是道”——无论哪一种，无非是为了在基层工作中推卸责任、拒绝履职、不愿担当。正因如此，怠政的基层干部把棘手工作推给那些兢兢业业、努力工作的基层“老黄牛”身上，形成“干的干，看的看，看的还给干的提意见”这种奇怪的政治乱象。