为什么假释很难

假释之所以难以实施，主要原因可以归纳为以下几点：

适用条件严格

根据《刑法》第八十一条的规定，假释有严格的条件限制。被判处有期徒刑的犯罪分子，必须执行原判刑期二分之一以上；被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十三年以上，并且需要认真遵守监规、接受教育改造、确有悔改表现，没有再犯罪的危险。

对于累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，不得假释。

评估和审核难度大

司法机关需要对罪犯的改造表现进行全面、细致的评估，这包括遵守监规纪律、接受教育改造、积极参加劳动等方面。然而，准确判断一个罪犯在服刑期间的内心转变和行为矫正程度并非易事，稍有偏差就可能导致假释决策的失误。

假释的审核程序较为复杂，需要经过多个部门的审批，包括监狱管理部门、司法行政部门以及法院等。每个部门都有其特定的审核标准和流程，这增加了审核的时间和难度。

社会舆论和公众压力

社会公众对假释制度的理解存在偏差，部分人对假释存在担忧和误解，认为假释会使罪犯过早回归社会，带来安全隐患。这种舆论压力给假释办理增加了难度。

被假释者在假释期间的帮教和监督措施脱节，难以确保其不会重新犯罪。如何确保假释后罪犯能够遵守规定，不再重新犯罪，是监管工作的一个重要难题。

地方实施细则和程序上的问题

地方实施细则的“法外法”使假释的适用难上加难。法院和监狱的领导和办案人员在假释的理解和执行上存在误差，现行刑法典对于假释的规定比较模糊，对于一些特殊情形难以区别对待。

目前适用假释的操作程序繁琐，需要耗费大量的时间和精力去协调和统一。

综上所述，假释之所以难以实施，主要是因为其适用条件严格、评估和审核难度大、社会舆论和公众压力以及地方实施细则和程序上的问题。为了更好地实现假释制度的目的，需要各方面的共同努力，包括完善法律规定、提高评估和审核的准确性、加强公众教育、简化程序等。